Зеленый курс

В конце 2019 года ЕС принял амбициозный план – Европейский зеленый курс – и начал его реализацию с целью достижения углеродной нейтральности до 2050 года. Достижение данной цели потребует согласованных действий всех секторов экономики ЕС, включая:

  • инвестирование в экологически чистые технологии
  • поддержка промышленности с целью внедрения инноваций
  • внедрение более чистых, дешевых и здоровых видов частного и общественного транспорта
  • декарбонизация энергетического сектора
  • повышение энергоэффективности зданий
  • работа с международными партнерами над улучшением мировых экологических стандартов.

Согласно Зеленому курсу, цель Евросоюза по сокращению выбросов парниковых газов до 2030 года была увеличена с ранее утвержденных 40% до как минимум 55% по сравнению с уровнем 1990 года.Европейский зеленый курс – это новая стратегия роста ЕС, направленная на реализации амбициозной политики в области окружающей среды, климата и энергетики с конечной целью стимулирования устойчивого развития. Это – дорожная карта перехода к чистой экономике замкнутого цикла и адаптации к изменению климата, обращения вспять утраты биоразнообразия и сокращение загрязнения. Зеленый курс содержит описание необходимых инвестиций и доступных инструментов финансирования и объясняет, как обеспечить справедливый и инклюзивный переход, чтобы помочь тем, кого больше всего затронет переход к зеленой экономике. Зеленый курс охватывает все секторы экономики, особенно транспорт, энергетику, сельское хозяйство, строительство и такие отрасли, как сталь, цемент, ИКТ, текстильная и химическая промышленность.

Зеленая экономика

Зеленая экономика – это низкоуглеродная, ресурсоэффективная и социально инклюзивная экономика. В зеленой экономике рост занятости и доходов обусловлен государственными и частными инвестициями в такую экономическую деятельность, инфраструктуру и активы, которые позволяют сократить выбросы углерода и загрязнение, повысить эффективность использования энергии и ресурсов и предотвратить утрату биоразнообразия и экосистемных услуг.

Зеленый рост

Зеленый рост означает содействие экономическому росту и развитию, гарантируя, что природные активы и впредь будут обеспечивать ресурсы и экологические услуги, от которых зависит наше благополучие.

Устойчивое развитие

Устойчивое развитие означает удовлетворение потребностей настоящего, при этом гарантируя, что будущие поколения также смогут удовлетворить свои потребности. Устойчивое развитие имеет в основе три ключевых компонента: экономический, экологический и социальный. Для достижения устойчивого развития меры политики в этих трех областях должны работать вместе и поддерживать друг друга. В 2015 году мировые лидеры согласовали Повестку дня на период до 2030 года, 17 целей в области устойчивого развития и 169 задач, предложенных Организацией Объединенных Наций. ЕС сыграл важную роль в формировании Повестки 2030. ЕС и его страны-члены полностью привержены реализации Повестки 2030 и целей устойчивого развития в политике ЕС.

Экономика замкнутого цикла

Экономика замкнутого цикла – это модель производства и потребления, которая включает в себя совместное использование, аренду, повторное использование, ремонт, восстановление и переработку существующих материалов и продукции как можно дольше. Таким образом продлевается жизненный цикл продукции. На практике это означает сокращение отходов до минимума. Когда срок службы продукта подходит к концу, его материалы по возможности остаются задействованными в экономике, их можно продуктивно использовать снова и снова, тем самым создавая дополнительную ценность. Это – отход от традиционной линейной экономической модели, основанной на модели «взять – изготовить – употребить – выбросить», в которой используется большое количество дешевых, легкодоступных материалов и энергии. Также частью традиционной модели является запланированное устаревание, когда продукт был разработан так, чтобы иметь ограниченный срок службы и побуждать потребителей покупать его снова.

Инициатива экологически устойчивых продуктов

Пакет законодательных предложений, направленных на то, чтобы сделать продукцию пригодной для климатически нейтральной экономики замкнутого цикла, одновременно повысив ее общую производительность с точки зрения экологической устойчивости. Данные законодательные предложения окажут огромное влияние на европейские производственные предприятия. Принятие ожидается в конце 2021 года.

Цифровой паспорт продукции

Планируемый онлайн-портал, на котором любой человек сможет получить доступ к собранной информации о соответствии продукции требованиям экологической устойчивости, ориентированной как на представителей отрасли, так и на потребителей.

Стратегия устойчивой и интеллектуальной мобильности

Европейский зеленый курс включает цель по сокращению выбросов парниковых газов, связанных с транспортом, на 90% к 2050 году. Комиссия намеревается принять комплексную стратегию для достижения данной цели и трансформации транспортного сектора ЕС в соответствующий чистой, цифровой, современной экономике. Задачи включают:

  • увеличение использования автомобилей с нулевым уровнем выбросов
  • обеспечение доступности устойчивых альтернативных решений для населения и бизнеса
  • поддержка цифровизации и автоматизации
  • улучшение структурной транспортной связности и доступности.

Стратегия волны реновации

Стратегия волны реновации ЕС направлена на повышение энергоэффективности зданий. Комиссия стремится как минимум удвоить темпы ремонта в следующие десять лет и убедиться, что ремонт приведет к повышению энергоэффективности и эффективности использования ресурсов. Это повысит качество жизни людей, живущих в зданиях и использующих их, сократит выбросы парниковых газов в Европе, будет способствовать цифровизации и улучшит повторное использование и переработку материалов. К 2030 году можно будет отремонтировать 35 миллионов зданий и создать до 160 000 дополнительных зеленых рабочих мест в строительном секторе.

Новый европейский Баухаус

Инициатива Нового европейского Баухауса является частью Европейского зеленого курса. Идея состоит в том, что реагирование на чрезвычайную ситуацию, связанную с изменением климата, должно быть междисциплинарным с конечной целью достижения экономики замкнутого цикла. Данная идея касается не только строительного сектора, но и сектора культуры, поэтому красота и человеческие ценности рассматриваются вместе с зеленой архитектурой. Цель состоит в том, чтобы разработать стиль, сочетающий экологичность с искусством, чтобы достичь энергоэффективности зданий. Такой общеевропейский подход должен помочь переосмыслить проектирование городов, а также образ жизни ЕС в текущей социально-экономической и политической ситуации. На практике стоит задача объединить все заинтересованные стороны от архитекторов и инженеров до дизайнеров, а также строительных рабочих, студентов и предпринимателей, с которыми будут проведены консультации на первом этапе данного движения, чтобы все заинтересованные стороны могли объединить свои навыки и идеи.

Стратегия «От фермы к столу»

Стратегия «От фермы к столу» лежит в основе Европейского зеленого курса, цель которого сделать продовольственные системы справедливыми, здоровыми и экологически чистыми. Продовольственные системы не могут противостоять кризисам, таким как пандемия COVID-19, если они не являются устойчивыми. Нам необходимо перестроить наши продовольственные системы, на которые сегодня приходится почти треть глобальных выбросов парниковых газов, и которые потребляют большое количество природных ресурсов, приводят к утрате биоразнообразия и негативным последствиям для здоровья (как из-за недоедания, так и из-за избыточного питания), не позволяют справедливого получения экономической прибыли и средств к существованию для всех участников, в особенности для производителей сырья. Трансформация наших продовольственных систем в устойчивые также открывает новые возможности для операторов производственно-сбытовой цепочки пищевых продуктов. Новые технологии и научные открытия в сочетании с повышением осведомленности общественности и спросом на экологически чистые продукты питания принесут пользу всем заинтересованным сторонам.

Стратегия «От фермы к столу» направлена на ускорение нашего перехода к устойчивой продовольственной системе, которая должна:

  • оказывать нейтральное или положительное воздействие на окружающую среду
  • помогать уменьшать последствия изменения климата и адаптироваться к его воздействиям
  • обратить вспять утрату биоразнообразия
  • обеспечить продовольственную безопасность, питание и общественное здоровье, предоставляя доступ каждому к достаточному, безопасному, питательному, устойчивому питанию.
  • сохранять доступность продуктов питания, обеспечивая более справедливую экономическую отдачу, повышая конкурентоспособность сектора поставок ЕС и развивая справедливую торговлю.

В стратегии изложены как нормативно-правовые, так и нерегулятивные инициативы, при этом общая политика в области сельского хозяйства и рыболовства является ключевым инструментом для поддержки справедливого перехода.

Стратегия ЕС по сохранению биоразнообразия до 2030 года

Новая Стратегия по сохранению биоразнообразия направлена ​​на устранение ключевых факторов утраты биоразнообразия, таких как нерациональное использование земли и моря, чрезмерная эксплуатация природных ресурсов, загрязнение и распространение инвазивных чужеродных видов. Новая стратегия также направлен на то, чтобы сделать сохранение биоразнообразия неотъемлемой частью общей стратегии экономического роста ЕС. Действия, предусмотренные в области охраны природы, устойчивого использования и восстановления, принесут экономические выгоды местным сообществам, создавая устойчивые рабочие места и обеспечивая экономический рост.

Улучшение состояния и разнообразия сельскохозяйственных экосистем повысит устойчивость сектора к изменению климата, экологическим рискам и социально-экономическим потрясениям, создавая при этом новые рабочие места, например, в органическом сельском хозяйстве, сельском туризме или отдыхе. Агроэкология может обеспечить здоровую пищу, сохраняя при этом продуктивность, повышая плодородие почвы и биоразнообразие, а также сокращая экологический след производства продуктов питания.

Существующие территории «Натура 2000» будут дополнены национальными охраняемыми территориями, обеспечивающими строгую защиту зон с очень высоким биоразнообразием и климатической ценностью. Что касается финансирования, 20 миллиардов евро в год будут направлены на сохранение биоразнообразия из различных источников, включая фонды ЕС, национальное и частное финансирование.

Стратегия сохранения биоразнообразия включает 3 этапа: защита, восстановление и обеспечение соблюдения требований. 

  • Защита: обеспечение защиты оставшихся лесов и опылителей за счет сокращения загрязнения и использования пестицидов, и поддержки фермеров в переходе на агроэкологические и органические практики.
  • Восстановление: восстановление поврежденных экосистем и рек, улучшение здоровья охраняемых в ЕС мест обитания и видов, а также преобразование не менее 30% европейских земель и морей в эффективно управляемые охраняемые территории и возвращение не менее 10% сельскохозяйственных угодий с высоким разнообразием особенностей ландшафта.
  • Обеспечение соблюдения требований: установленные цели будут иметь обязательную юридическую силу, поскольку они были оценены как реалистичные и работающие на практике.

Химическая стратегия ЕС

Стратегия направлена ​​на создание экологически чистой окружающей среды с более высоким уровнем защиты здоровья человека и окружающей среды при одновременном повышении конкурентоспособности химической промышленности ЕС. Действия, изложенные в стратегии, в том числе поправки, направленные на оптимизацию законодательства ЕС о химических веществах, замену и минимизацию вызывающих озабоченность веществ, а также поэтапный отказ от наиболее вредных химических веществ в наименее существенных сферах общественного использования.

Стратегия ясно устанавливает запрет на использование наиболее вредных химических веществ в потребительских товарах, таких как косметика, игрушки, моющие средства, предметы ухода за детьми, мебель, текстиль или материалы, которые контактируют с пищевыми продуктами, если они не считаются необходимыми для здоровья, безопасности или функционирования общества, или если нет альтернативы. Кроме того, стратегия направлена ​​на ограничение использования эндокринных деструкторов опасных для гормональной системы, и на снижение вредного воздействия химических смесей.

Ключевым нововведением в стратегии является смещение акцента на подход, основанный на «безопасном и экологичном проектировании». Государства-члены поддерживают данный подход, основанный на охвате всего жизненного цикла с учетом токсичности химических веществ на всех этапах их существования – от производства до использования, рециркуляции и утилизации. Цель состоит в том, чтобы предотвратить попадание опасных химикатов в продукцию уже на этапе проектирования. Данный подход также направлен на стимулирование инноваций и устойчивости в химическом секторе.

План действий по нулевому загрязнению

План действий ЕС «На пути к нулевому загрязнению воздуха, воды и почвы – построение более здоровой планеты для более здоровых людей» направлен на обеспечение здоровых экосистем и здоровой среды обитания для европейцев – как каждого человека, так и населения в целом. Реализация плана поможет создать в ЕС среду, свободную от токсичных веществ, путем улучшения мониторинга и отчетности, а также предотвращения и устранения загрязнения из воздуха, воды, почвы и потребительских товаров. План следует стратегии Зеленого курса, реализуя следующие цели:

  • предотвращение и устранение загрязнения из воздуха, воды, почвы и потребительских товаров.
  • включение задачи достижения нулевого загрязнения во все процессы формирования политики
  • дальнейшее отделение экономического роста от увеличения загрязнения и
  • укрепление связи между защитой окружающей среды, устойчивым развитием и благополучием людей.

Механизм справедливого перехода 

Механизм справедливого перехода направлен на то, чтобы помочь регионам, в наибольшей степени зависящим от ископаемого топлива, справиться с экономическими и социальными последствиями перехода к устойчивой экономике. Механизм справедливого перехода является частью инвестиционного плана «Устойчивая Европа», который является финансовым компонентом Европейского зеленого курса. Все страны ЕС имеют право на получение финансирования, но ресурсы будут сконцентрированы в регионах, сталкивающихся с наиболее серьезными проблемами, а именно там, где необходимо постепенно прекратить производство и использование угля, лигнита, торфа и нефтеносного сланца или преобразовать углеродоемкие отрасли. Инвестиции будут оцениваться и классифицироваться с использованием недавно принятой таксономии.

Механизм справедливого перехода состоит из трех компонентов:

  • Компонент 1: Фонд справедливого перехода (JTF): JTF будет поддерживать экономическую диверсификацию и преобразование затронутых регионов, в том числе путем инвестирования в малые и средние предприятия (МСП), создание новых предприятий, исследований и инноваций, в проекты охраны и восстановления окружающей среды, чистой энергии, переподготовки кадров, помощь в поиске работы и преобразование углеродоемких отраслей.
  • Компонент 2: Схема справедливого перехода в рамках InvestEU обеспечивает еще одно дополнительное финансирование инвестиций в более широкий спектр проектов, чем JTF, включая инвестиции в энергетическую и транспортную инфраструктуру, цифровизацию и цифровую связь, а также экономику замкнутого цикла. Данные инвестиции будут осуществляться организациями частного и государственного секторов с помощью финансовых продуктов, предлагаемых партнерами-исполнителями InvestEU, такими как Группа европейского инвестиционного банка или национальными банками.
  • Компонент 3: Кредитная линия для государственного сектора, сочетающая в себе элемент грантового финансирования из бюджета ЕС и элемент кредитования Европейским инвестиционным банком, которая, как ожидается, позволит мобилизовать государственные инвестиции в энергетическую и транспортную инфраструктуру, сети централизованного теплоснабжения, меры по повышению энергоэффективности, включая ремонт зданий и социальной инфраструктуры.

Таксономия

Таксономия ЕС – это система классификации, устанавливающая список экологически устойчивых видов экономической деятельности. Таксономия ЕС – важный инструмент увеличения масштаба устойчивых инвестиций и внедрения европейского Зеленого курса. В частности, путем предоставления компаниям, инвесторам и политикам соответствующих определений, по которым экономическая деятельность может считаться экологически устойчивой, ожидается, что это повысит уверенность инвесторов, защитит частных инвесторов от экологических рисков, поможет компаниям планировать переход, смягчит фрагментацию рынка и, в конечном итоге, поможет перенаправить инвестиции туда, где они больше всего нужны.

Регламент таксономии был опубликован в официальном журнале Европейского Союза 22 июня 2020 года и вступил в силу 12 июля 2020 года. Он устанавливает основу таксономии ЕС, устанавливая четыре основных условия, которым должна соответствовать экономическая деятельность, чтобы квалифицироваться как экологически устойчивая. Регламент таксономии устанавливает шесть экологических задач:

  • Смягчение последствий изменения климата
  • Адаптация к изменению климата
  • Устойчивое использование и защита водных и морских ресурсов.
  • Переход к экономике замкнутого цикла
  • Предотвращение и контроль загрязнения
  • Защита и восстановление биоразнообразия и экосистем

Могут потребоваться различные средства, чтобы данная деятельность внесла существенный вклад в достижение каждой из задач.